Partindo da premissa de que a pobreza não é simplesmente falta de recursos, mas também uma relação por meio da qual os pobres passam a estar diretamente sob o controle do Estado, o texto explora o papel dos Programas de Transferência de Renda (PTCs) – tais como o Programa Oportunidades, do México – na evolução da cidadania e das políticas sociais na América Latina, avaliando o impacto desses programas em relação a como os pobres percebem seus direitos e sua participação cívica.