Responsable por los centros de referencia de asistencia social en Recife defiende la importancia de registro estandarizado para el sistema de protección social
Brasilia, 16 de julio 2015 – Después de unirse al Registro del Sistema Único de la Asistencia Social (Suas), Recife ha mejorado la calidad de la atención de la asistencia social en Brasil (leer el informe aquí). Según Andrezza Sandrelly, jefa de la División de los Centros de Referencia de Asistencia Social (Cras) en Recife, el uso de instrumentos estandarizados permite dimensionar la vulnerabilidad social y ayuda a los administradores de políticas de protección social a identificar estrategias para superar la pobreza extrema.
«La organización de los datos transforma las discusiones, que impactan positivamente en la perspectiva de esas familias para un futuro distinto de lo que ellas viven hoy», dice Andrezza. Ella destaca el papel del sistema de protección social en Brasil como política pública como un ejemplo a ser considerado en el escenario internacional.
World Without Poverty: ¿Qué es el Registro Suas?
Andrezza Sandrelly: El Registro Suas es un instrumento elaborado para mejorar la organización el seguimiento familiar en los Cras y Creas. Él da la posibilidad de recopilar una serie de informaciones sobre los usuarios por medio de la inclusión de vulnerabilidades, riesgos, violaciones etc., y permite inserir intervenciones en el trascurso del seguimiento. Los datos se reflejan en la mejoría del proceso de trabajo y, por consiguiente, en la calidad de las acciones de los profesionales para las familias y los usuarios del Suas.
Una vez que el Registro Suas estandariza los datos, él facilita tanto para el técnico como para la familia, ya que aunque el equipo se modifique, la familia tendrá todo su historial registrado. Es una forma de mantener la memoria de la familia, sin riesgo de pérdida de información.
WWP: ¿Cuál es la diferencia del Registro Suas para el Registro Único (CadÚnico)?
AS: La principal diferencia es el objetivo. El Registro Suas es un registro de informaciones de seguimiento de las familias seguidas por el Cras – aquellas en situación de vulnerabilidad debido a la pobreza, con vínculos familiares y comunitarios preservados o fragilizados – y por el Creas – aquellas en situación de violación de derechos y vínculos familiares fragilizados. Presenta datos generales de la familia, como dirección, composición, ingresos, hasta datos de la intervención técnica y de la salida del servicio, es decir, trae un contenido con una visión completa del contexto familiar, con toda la evolución del seguimiento.
El CadÚnico, en cambio, es un registro que identifica a las familias de bajos ingresos a nivel federal. Por eso, tiene amplitud mayor que el Registro Suas, porque se pueden registrar familias con ingresos mensuales de hasta medio salario mínimo por persona, o ingresos mensuales totales de hasta 3 salarios mínimos. La finalidad del CadÚnico es ser un registro general federal para conocer la realidad socioeconómica de las familias y permitir el acceso a programas sociales en las tres esferas de gobierno, además de ser considerado una base de datos que se puede utilizar para destinar inversiones para políticas públicas y muestra una foto general sobre la realidad brasileña.
Ambos son avances en el Suas y hay momentos en que ellos se encuentran, porque los datos más generales del Registro Suas pueden ser extraídos del CadÚnico [domicilio, composición familiar, ingresos, etc.], así como también el CadÚnico sirve para identificar un barrio con datos más vulnerables e implantar un Cras, por ejemplo.
WWP: El Registro Suas es una herramienta reciente. ¿Cómo se hacía el registro del trabajo social en su municipio antes de haber el registro unificado y qué ha cambiado con la adhesión? ¿Cuáles son las principales ventajas de trabajar con la sistematización de las informaciones y la estandarización de los datos?
AS: El registro de Recife era hecho en la Ficha de Información Familiar (FIF), creada por los equipos del Cras y de la vigilancia de la asistencia social. Ese documento contenía las informaciones generales de la familia y las evoluciones del seguimiento, pero era muy restringido, un documento menor. La adhesión trajo una mejora de las informaciones, la ampliación de la discusión sobre la calidad del seguimiento, el aumento del número de evaluaciones de ese seguimiento y la consulta al CadÚnico, lo que ha ampliado las discusiones.
La estandarización de los datos permitió la mejora de la calidad de las actividades llevadas a cabo, la visibilidad de las habilidades por la gestión municipal y una mejor inversión en los servicios, además del avance cualitativo en el seguimiento familiar, debido al llenado con más cuidado.
WWP: Recife es uno de los municipios pioneros en la utilización del registro. ¿Por cuáles etapas ustedes han pasado para introducir el registro en el cotidiano del trabajo social? ¿Cuál es el principal reto en esa implementación? ¿Qué es lo que todavía está siendo probado por los equipos?
AS: Hoy todos los Cras de Recife utilizan el Registro Suas para las familias con seguimiento del Paif [Servicio de Protección y Atención Integral a la Familia]. Las etapas comenzaron con las discusiones internas de la gestión con la Gerencia de Protección Social Básica, la División de los Cras y la Coordinación de los Cras. Después de entender internamente la relevancia del documento, decidimos que, a partir de aquel momento [agosto de 2013], teníamos que sustituir poco a poco la FIF por los registros en las familias en seguimiento y que, para las familias nuevas, el registro ya sería la herramienta de registro del seguimiento. Las coordinaciones del Cras tuvieron la tarea de trabajar los equipos con el objetivo de que todos entendieran la importancia del Suas.
Mientras tanto, tuvimos que enfrentar la resistencia de algunos profesionales, que decían que era un documento muy largo y dejaría el usuario impaciente. Tuvimos que pasar por un proceso de sensibilización de esos profesionales. Después el MDS [Ministerio de Desarrollo Social y Combate al Hambre] dio una capacitación del uso del registro y designamos a un profesional del Cras para hacerla y luego organizamos un entrenamiento con los profesionales del Cras para sacar sus dudas, en la que el técnico fue el multiplicador de conocimiento en el equipo. En mi percepción, el entrenamiento horizontalizado, de técnico para técnico, facilitó la adhesión de los registros por los Cras.
Entrenamiento con los técnicos en Recife: «El entrenamiento horizontalizado, de técnico para técnico, facilitó la adhesión de los registros por los Cras», aclara Andrezza Sandrelly. Foto: Cras Recife
El desafío de la implementación es la cantidad de familias seguidas por el número de profesionales, porque el registro demanda más informaciones, más calidad y más tiempo en el seguimiento, y la proporcionalidad entre técnico y familias todavía no es suficiente. Creo que tenemos que invertir más en la calidad de las informaciones y así, el que maneja va a sugerir cambios en el documento mismo.
WWP: ¿Qué es lo que un administrador internacional puede aprender con esa experiencia de Recife?
AS: Un administrador internacional puede entender que hay un sistema de protección social en Brasil trabajando la asistencia como política pública y que, para su operación, son creados instrumentos como el Registro Suas. Recife se propuso a adherir al registro, permitiendo dimensionar la cantidad de familias en situación de vulnerabilidad social seguidas en los Cras y Creas por medio del Paif, además de la calidad de eses seguimientos y el empoderamiento de las familias al acceder a sus derechos.
Por medio de las informaciones del registro, el administrador puede dimensionar la vulnerabilidad social en Brasil e identificar estrategias para superar la pobreza extrema, además de darse cuenta de lo mucho que la organización de datos transforma las discusiones que impactan positivamente la perspectiva de esas familias para un futuro distinto de lo que ellas viven hoy.